地方官为求政绩浪费巨大能源

 作者:许桷     |      日期:2019-04-22 03:18:00
  年财政收入只有3000多万元的内蒙古自治区清水河县,不惜斥资60多亿元建造"新城",历时10年如今留下一堆"烂尾楼";   山西莒山煤矿经过几十年开采,曾上报"资源耗尽",但重新调查发现,剩余资源多达450万吨;   几年前,月饼豪华包装现象因受到口诛笔伐有所收敛,去年,一家中央企业办公楼厅堂内安装"天价吊灯"又引起轩然大波;   ……   遏止"跑冒滴漏"后,中国大陆的能源浪费现象已经"升级"为前述各种隐性表现,在建筑、交通、城建、出口、消费等领域俱浮出水面接受《瞭望》新闻周刊采访的能源专家指出,隐性浪费正在上升为影响能源有效利用的主要矛盾   隐性而巨大的浪费   近年来各地爆破的声音不绝于耳,被炸掉的楼房有普通民居也有豪华酒店,有学校堂舍也有机关办公楼,有小楼房也有几十层的大厦,甚至有的在建楼房也被夷为平地   "表面上看摧毁的只是房屋,其实损失的钢筋、水泥都是高耗能品"国家发改委能源研究所原所长周大地说,中国大陆是一个发展中国家,反复拆旧建新、过度追求建筑面积,消耗和浪费了大量能源,"更可怕的是,这种浪费反倒变成了官员的政绩"   近年来,生产生活领域内的隐性能源浪费现象呈加剧态势,以"炸楼"为代表的重复建设现象仅为表现之一   清水河县案例代表城市建设铺摊过大、规划不合理的现象近年来,一些地区过度追求城市规模,兴建大广场和奢华办公楼,直接导致能耗上升一些城市规划粗放,功能设计不合理,居住区与工作区远离,既耗时间又耗能源   山西莒山煤矿则是能源开采"挑肥拣瘦"现象中并不鲜见的案例该矿近年来通过"刮锅底"式的复采又已经采出优质无烟煤290万吨,价值十亿多元在我国煤炭富集区,类似的"半截矿"现象相当突出   交通发展导向不明确,也加剧了隐性浪费中国工程院院士倪维斗撰文指出,我国13亿人口大流动,将来交通用能在总能耗中的比例越来越大,目前私人轿车越来越多,航空快速发展,而铁路建设滞后,不符合我国发展方向坐飞机从北京到上海来回一趟,人均至少耗费80升以上液体燃料,是铁路能耗的11倍   本刊记者调查还发现,在货运方面,由于过度依靠公路运输,高品质的石油能源被大量初级利用产煤大省山西目前每年至少有1亿吨煤炭通过公路外运,大量运煤卡车在耗费了石油资源的同时,煤炭沿途散落损失严重,还因为超载对耗巨资建设的公路造成破坏   更鲜为人知的是,我国低附加值产品大量出口,贸易"顺差"中也隐藏着能源消耗的"逆差"国家电网公司能源研究院副院长胡兆光说,2005年我国出口商品"捎带"出去的能源相当于3亿吨石油,到目前这种状况并没有多少改观   而关注"天价吊灯"造价之余,也有人追问:它将耗费多少宝贵的电能   缺乏监控的发展"冲动"   受访的能源专家分析,我国隐性能源浪费严重,一方面是由于长期以来在"地大物博"心态下形成的大手大脚习惯,更重要的原因是,各地违背国情的发展"冲动"、片面追求GDP增长和缺乏有效监控手段   倪维斗指出,近年来我国GDP增长飞速,六大能耗工业增速高出GDP增速目前国家虽然有关于能源强度5年下降20%的指标要求,但是没有硬性的每年总能耗降低的指标和相应的措施,在追求GDP增长的强力驱动下,事实上允许总能耗快速增长的大门是敞开的   目前我国GDP占全世界比例不到5%,却消耗了全世界30%以上的钢铁、47%的水泥,而且增长趋势不减以建筑为例,我国房屋平均寿命只有20多年,反复建设中刺激了钢铁、水泥、建材的生产,却造成巨大的能源浪费   由于缺乏问责制度和对能源利用率的考核,行政长官主观臆断造成大量的能源浪费清水河县建设新区,正是缺乏科学的可行性调查研究、"拍脑袋"决策所致,国内一些城市出现的"短命公路"也大多由此而生种种决策失误导致的巨大能源浪费,却难以见诸各级政府的总结报告中,也无须承担责任   周大地说,能源作为经济建设中不可或缺的支撑,终端需求的增长合乎情理但是政府部门"GDP挂帅"和加快发展的"冲动",导致一味靠抢占资源、采掘资源追求"速成"式发展,而不是在减少能耗上下功夫,这种发展思路必须尽快扭转   国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说,我国建筑年增量很大,但目前能满足建筑节能标准的很少,新旧建筑加在一起也不过30%左右当前,建筑行业过多地着眼于建设速度和规模,能耗标准停留在照明、采暖、空调等浅层次,建筑自身能耗被忽略"由于缺乏对建筑生命周期的评估,