台湾是沉默第三者?美中高层对话少提台湾议题

 作者:毋丘阳颔     |      日期:2019-04-22 07:09:00
自2006年下半年以来,不管是美国布希总统与中国国家主席胡锦涛于7月八国高峰会议(G8)期间的会面,以及接下来两人在9月份在联合国大会的会晤,与两人在11月越南亚太经济合作会议(APEC)期间的见面,再加上美国国务卿莱斯于10月访问中国与中方高层官员的会晤等多次场合,在外界的观察中,美中双方似乎很少提及台湾议题,这样的趋势究竟是该忧还是喜,已经引起台美学界及官员的重视与解读 面对如此迥异于往常的趋势,台湾相关官员对此曾私下表示,在美中两国的高层对话中,无论是台面上或台面下,台湾如果没有参与,毕竟还是相对不利的 针对美中两国之间的高层对话内容,不愿具名的多位权威消息来源透露,美中两国近几次的高层对话中,之所以出现双方对台湾议题保持「安静(quiet)」的情形,主要是因为中方对美方维持台海现状(status quo)的作法感到满意,特别是布希政府政策在限制陈水扁总统的宪改举动有了成效 消息来源分析,中国方面同时也对其推动经济发展比过去有更大的信心,北京方面相信时间站在他们那一边,加上2008年北京奥运即将到来,外国一致看好中国发展的势头,因此北京方面认为,当前并不需要去讨论台湾议题 而华府方面的态度则是,尽管中方仍然抱怨美方对台有太多军售,而美国国内不愿被卷进美方介入台海冲突的声音也逐渐升高,但是美方仍然重申,这并不表示他们不会防卫台海,美方在限制台湾任何「独立」作为的同时,同时也限制了中方有太多刺激台海稳定的挑衅行动,这些都是美方当前「维持现状」的作法 对于台海情势出现这样一个新的趋势,美国大西洋理事会亚洲计画主任葛瑞特 (Banning Garrett)评论强调,这显示美国与中国对于目前彼此所面临的实际情形,已经达成了彼此共同的理解 哥伦比亚大学政治学教授白思鼎 (Thomas P. Bernstein)也表示,他最近向布希政府官员了解到,布希政府之所以在近年来花费相当多的时间在维持台湾「不独」,另外主要原因还是其基本政策目标是希望在不将中国排除在外、也不对中国进行阻挠或围堵的情形下,把中国拉进到国际社群中的合作关系,如此一来,才能让现状得以维持,继续走下去 白思鼎并指出,美方在台湾议题方面保持安静(quiet),「维持现状」主要是处理伊拉克、阿富汗等问题;在中国成为负责任的大国以前,美国不支持台湾独立,但希望如果中国攻击台湾时,日本能够协助台湾,「维持现状」是美国长期的利益 此外,一位不愿具名的学者认为,可以预见的是,在未来两年美国处理从伊拉克撤军的过程中,在美国政府的外交政策中,对台湾的角色将会愈来愈不感到兴趣 尽管美中台三边关系出现似乎是不利于台湾希望透过「宪改」争取国际空间的情势,白思鼎提醒台湾方面不必过于忧心,他认为,尽管北京认为时间站在他们中国那一边,但是台湾要对自己的民主政治有信心,因为台湾的民主对是中国是一个很好的典范,对美方来说仍然是相当重要的 哥伦比亚大学东亚研究所资深研究员尹莫曼(Robert M. Immerrman)还指出,大多数国家并没有否定台湾经济成功的故事,但是台湾集中力量以透过「宪改」的途径在外交方面做了很多努力,他不解的是,事实上,台湾已经是事实独立(de facto independence),「为什么还要去推动「独立」议题,