【汇旺担保】 酒法

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中国封建时代关于酒的酿造、征税、专卖或禁酿的法令。酒法主要有3种类型:

(1)榷酒。由官府垄断酒的生产和销售,禁止百姓私酿和私卖;

(2)允许民间私酿和私卖,由官府征税;

(3)酒禁,亦称禁酒。灾荒,战乱时期粮食不足,禁止民间酿酒,以防止粮食的浪费。这3种酒法,在历代皇朝呈现著错综复杂的交替重叠状态。

汉朝初年禁止群饮,法律规定,3人以上无故合群饮酒,罚金四汉两。汉景帝(公元前157~前141在位)时,因发生夏旱,下令禁止卖酒,4年后才弛禁。汉武帝天汉三年(前98),开始实行榷酒酤,由官府酿酒出售,禁民间私酿。汉昭帝始元六年(前81),废罢榷酤,允许民间卖酒,官府征税,而酒价限定为每升四文钱。西汉末,王莽改制,于始建国二年(公元10)恢复榷酤,连同盐、铁等其他垄断专卖措施,给民间造成很大骚扰,新莽政权也很快被农民起义所推翻。东汉时,不再实行榷酤,只是在某些灾年实行禁酒。

东汉末年,战祸绵延,饥荒严重,曹操实行酒禁,不准靡费粮食。东晋初,后赵石勒因粮食储备不丰,重法禁止酿酒,施行数年,民间无酿酒者。南北朝时,南方陈朝因国用不足,又设立榷酤之法。北周也由官府设定酒坊,以获赢利。

隋文帝开皇三年(583),废罢北周榷酒弊政,以示除旧布新。唐朝前期,承袭隋制,也不设酒禁。安史之乱时,饥荒严重,唐肃宗干元元年(758)和二年,实行禁酤,除光禄寺祭祀,宴请蕃客以外,暂停饮酒。唐代宗广德二年(764),因财政拮据,令各州规定酒的生产销售额,由酒户按月纳税,官府和其他人户一律禁止酿酒出售。大历六年(771),又将酒税定为3等。唐德宗建中元年(780),罢征酒税;三年,开始实行榷酤,由官府设定酒店,收取酒利,以资助军费,每酙酒价定为三千文,米虽贱,亦不得少于二千文。贞元二年(786),又规定在长安禁酒,其他各地酒肆每斗酒纳榷钱一百五十文,而在淮南、河东等地区实行榷酤。唐宪宗元和六年(811),京兆府(今陕西西安市)又规定,除正酒户外,其他人户的榷酒钱随两税青苗钱均摊。唐文宗太和八年(834),罢京城榷酤,而各地榷酒钱收入达156万馀贯。为了禁绝百姓私酤,当时的刑法十分严酷,甚至一人犯法,连累数家。五代时,后梁不行榷酤,允许各州府百姓私造酒曲。后唐天成三年(928),规定各地乡村户每亩纳曲钱五文,允许私自造曲酿酒,而州、府、县、镇和关城、草市等城市居民区,允许酒户自酿自卖,每月按买曲钱额向官府纳十分之二的榷酒钱,其他居民亦可酿酒自饮,但不得出售。后曲钱一度减免,后晋、后汉时,于各地设卖曲务,在按亩征收曲钱的同时,实行榷酤,加重了人民的负担。

宋朝酒法最为繁琐。作为两税附加税的所谓沿纳之中,仍保留了曲钱的名目,成了榷酤以外的苛税。东京开封府(今属河南)、西京河南府(今河南洛阳市)、南京应天府(今河南商丘市),由官府造曲,民间购买官曲酿酒。后北京大名府(今属河北)亦推行此法。各地的酒务、酒坊、酒库等,或由官府经营,或由军队经营,或由官员私人经营,或由民间向官府承买经营,一般都实行专利、划分销售区域,不得互相侵越。闽、广等地虽不实行榷酤,实际上也由当地豪民专擅酒利,官府征收酒税。凡民间私自造曲、酿酒或携带外地酒进入本地,都须判以苦役、徒刑甚至处死。酒课成为宋朝一项重要财政收入。宋太宗至道二年(996),全国共征收榷酒和卖曲铜铁钱约326万贯;至宋仁宗皇祐(1049~1053)年间,增加到1498万馀贯,其酒利收入远远超过唐朝。由于官府横征暴敛,常出现抑配百姓酤酒、酒质低劣等弊端,酒曲价格也不断上涨。南宋初,因财政困窘,四川又创立隔槽法,也称槽酿法。官府酒坊设定隔槽四百所,百姓酿酒者,米一斛须纳钱三十文,以增官府赢利。后来出现亏欠,又强迫奈米之家认定每月酿酒钱额,而不再计酿米多少,造成了更深的祸害。

辽朝并非完全实行榷酤,在某些地区只征收酒税。金朝太宗天会三年(1125),正式设定榷酤官。金世宗(1161~1189在位)时,为严禁私酿,还设军巡察,允许去权要之家搜寻,即使是宗室私酿,也要追究。但在某些地区,例如中都(今北京市)等地,也改收曲课,允许民间造酒出售。元太宗二年(1230),开始设立酒醋务,对酒和醋实行榷酤。元世祖至元十六年(1279),又在大部分地区取消榷酤,改为对民间酿酒征税。在灾荒岁月,元朝也屡行酒禁。

明朝不实行榷酤,而对酒曲征税,折收金、银、钱、钞,凡人户出售酒曲不纳税者,笞五十,没收一州酒曲,其中以十分之三支付告发者充赏。清朝沿袭明制,也不实行榷酤,但在灾年或缺粮区实行酒禁,造曲酿酒者须处以刑罚。

从中国封建时代历朝施行酒法的效果来看,征收酒税,特别是实行榷酤,乃是封建国家征敛民财的一种手段,流弊甚多,其中尤以宋代酒法最为苛酷。至于在灾年或缺粮区实行酒禁,对人民的正常生产和生活,还是起了一些积极作用。

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